Ley de Regulación y Control del Mercado a la vista

La Ley de Regulación y Control del Mercado está próxima a llegar a la Asamblea Nacional. Regular la competencia empresarial es un objetivo calificado como “prioridad nacional” para el Gobierno (“Nuestro objetivo para el próximo año es desmonopolizar la economía”, René Ramírez, Secretario Senplades, Revista Líderes, 2010-11-22). Como parte de ese camino, hace dos años se adoptaron las Decisiones 608 y 616 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) sobre la materia. Tanto la regulación de la competencia como la implementación de legislaciones “antimonopolio” se han pospuesto en el Ecuador durante años, en parte importante, por la oposición de algunos sectores empresariales. Así, el Ecuador ha quedado rezagado en materia de competencia frente a otros países de la región (Junto con Bolivia son los únicos que no cuentan con legislación en este tema). Sin embargo, una vez superada cierta divergencia interna de visiones, el Gobierno estaría listo a enviar el Proyecto de Ley a la Asamblea Nacional con el carácter de Económico Urgente (lo que significa que la Legislatura debería procesarlo en 30 días). El encargo de su elaboración fue entregado por la Presidencia de la República a la Senplades pero en el proceso habría contado con la colaboración del Ministerio de Industrias, el Ministerio Coordinador de la Producción y el Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos. El sustento técnico – y político – del proyecto gubernamental se encuentra en los resultados preliminares del Censo Económico elaborado por el INEC, a partir de los cuales los funcionarios de Senplades concluyeron que la economía […]

René Ramírez Gallegos

Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo Desde diciembre de 2008 se desempeña como Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo en reemplazo de Fánder Falconí. Anteriormente se desempeñó como Subsecretario General de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, entre febrero de 2007 y diciembre de 2008. Hombre cercano al Presidente de la República, proviene de los grupos de izquierda conformados previo al Gobierno de Alianza País hasta la actualidad. Tiene una maestría en Economía del Desarrollo del Institute of Social Studies en La Haya – Holanda; es además maestro en Gobierno y Asuntos Públicos por la FLACSO-México; y posee un postgrado en metodología cuantitativa de la Universidad de Michigan. También obtuvo una licenciatura en Economía y Finanzas por la Universidad San Francisco de Quito. […]

Corte Constitucional con complicada decisión entre manos

Trece años atrás, existía un Tribunal de Garantías Constitucionales cuya atribución era vigilar que se aplique la Constitución, excitando a las autoridades a que la cumplan. Hoy, existe una Corte Constitucional, de única y definitiva instancia, cuyas sentencias son vinculantes y de obligatorio cumplimiento, capaz de resolver sobre temas conexos aunque las partes procesales no hayan solicitado ese pronunciamiento. A esta Corte, el Presidente de la República ha solicitado hacer una interpretación de los artículos 313, 315 y 316 de la Constitución, que se refieren a los sectores estratégicos de la economía (energía, telecomunicaciones, recursos naturales no renovables, transporte y refinación de petróleo, agua y espectro radioeléctrico). El Presidente le pide acoger el criterio de que es atribución exclusiva del Estado “administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia” (Art.313), que la atribución de “administrar” incluye la de “gestionar” esos recursos y que las empresas públicas sólo pueden “gestionar” los recursos que decida el Estado. El Presidente busca la solución de un problema derivado de una sentencia anterior de la misma Corte, que estableció que el “espectro radioeléctrico” (que se usa, por ejemplo, para la telefonía móvil) sólo puede ser utilizado y aprovechado por empresas públicas y que esas empresas deben otorgar las concesiones para la prestación de servicios en los sectores estratégicos. La inversión extranjera podría incrementarse los próximos años, en el Ecuador en sectores estratégicos como la energía, el petróleo, la minería y las telecomunicaciones, siempre que haya estabilidad […]

Patricio Pazmiño Freire

Presidente de la Corte Constitucional Doctor en Jurisprudencia (1985). Máster en Ciencias Sociales, FLACSO (2003). Políticamente cercano al ex Ministro de Seguridad Interna y Externa Gustavo Larrea. Desde 2007 preside el máximo organismo de defensa de los derechos constitucionales, ex Tribunal Constitucional que se prorrogó en funciones, actualmente Corte Constitucional. En 2005 fue el candidato de las organizaciones de Derechos Humanos del Ecuador para Defensor del Pueblo. Miembro del Observatorio Mundial de la Deuda Externa y de la Asociación Americana de Juristas. […]

Panorama Comercial Incierto

Durante los más de cuatro años del Gobierno en funciones, el Ecuador se ha distanciado progresivamente de los mercados internacionales, especialmente de EEUU y la Unión Europea (UE), dos de los tres destinos principales de sus exportaciones. Sin embargo, en días pasados y quizás compelido por la coyuntura internacional, el Gobierno envío una delegación de alto nivel a Bruselas, encabezada por la Ministra Coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, para transmitir a las autoridades europeas, el deseo de reiniciar las negociaciones para un Acuerdo de Comercio para el Desarrollo con la UE. Fue una señal diplomáticamente clara por parte del Gobierno enviar una emisaria ideológicamente más favorable a mecanismos de apertura comercial, y dejar de lado al menos favorable equipo de Cancillería. Sin embargo, luego de esta visita se mantienen más interrogantes que certezas. Para empezar, la publicitada discrepancia entre los viceministros Lucas y Peña ha puesto otra vez en evidencia, las dos visiones opuestas dentro del Gobierno: una pragmática y cercana al sector privado y otra reivindicadora de soberanía y poco favorable a la apertura económica. Así, el panorama de la negociación de este Acuerdo luce ambiguo. A la existencia de un rígido esquema constitucional, contrario a la celebración de estos esquemas, se suman las sucesivas y selectivas denuncias de los Tratados de protección recíproca de inversiones que el país tenía con países que integran la UE, y el desafío político que significaría hacer concesiones en ámbitos tradicionalmente sensibles para esta administración, como son propiedad intelectual, compras públicas y el […]

Nathalie Cely Suárez

Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad Posee un título en Administración Pública de la Universidad de Harvard. Durante 1995 y 1996, trabajó en el Banco Unión. De 1998 a 1999 colaboró con el gobierno del presidente Mahuad como Directora del CONAM. Entre 2004 y 2008, fue estudiante en la FLACSO siendo candidata al Grado Doctoral en Economía del Desarrollo. Ha sido consultora de varios organismos internacionales como el BID. Actualmente se la ve como el canal de comunicación entre el gobierno, la política de comercio exterior y el sector privado. […]

Los pasos luego de la consulta y referéndum

Es altamente probable que el escenario político – legislativo post consulta popular acentúe la inseguridad jurídica, en particular, ante el mandato que ordena penalizar el enriquecimiento privado no justificado. Aumentará la presión sobre el sector empresarial con nuevas regulaciones en los temas laborales así como en la fiscalización hacia aquellas empresas que el Gobierno considere que incumplen sus obligaciones, por ejemplo, con la afiliación de sus trabajadores al IESS. El escenario se tornará complicado para los accionistas de medios de comunicación con carácter nacional y de instituciones financieras, que deberían ceder sus acciones y participaciones en las empresas fuera del ámbito comunicacional y financiero respectivamente; o abandonar esas actividades. La potencial ausencia de compradores interesados en participar en un ámbito de negocios fuertemente regulado y de mayor riesgo podría generar incertidumbres en el entorno de negocios afectando al 21% de los grupos económicos más grandes del país. Como lo anunció en meses pasados, el director del SRI, Carlos Marx Carrasco, ha propuesto para el debate nacional una nueva reforma tributaria, la novena desde 2007, que incidirá en las industrias de cigarrillos, licores y vehículos livianos. La iniciativa de establecer impuestos para medicinas y telefonía celular habría quedado inconclusa. […]

Carlos Marx Carrasco

Director del SRI Es director del servicio de rentas internas desde el inicio de la administración actual. Ha impulsado varias reformas tributarias y ha afirmado que cuenta con una propuesta de reformas legales para sancionar el enriquecimiento privado no justificado, con penas de prisión de hasta cinco años. También ha afirmado que se ampliaría el universo de la declaración patrimonial. Haga click aquí para leer entrevista de diario El Comercio con Carlos Marx Carrasco sobre este tema. […]

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