Asuntos Legislativos y Regulatorios – 15 al 29 de agosto de 2014

La AN retornó a sus actividades el pasado 19 de agosto. La presidenta de la Asamblea Gabriela Rivadeneira convocó a la sesión No. 288 del Pleno para tratar el primer debate del proyecto de Código Orgánico General de Procesos. El tratamiento a este Código se lo realizó en dos debates, analizando de manera separada los cinco libros que lo conforman. El asambleísta Virgilio Hernández, vocal del Consejo de Administración Legislativa (CAL), informó que en los próximos meses, la agenda legislativa se concentrará en las enmiendas constitucionales y otros proyectos como la Ley de Tierras que tramita la Comisión de Soberanía Alimentaria; la Ley de Galápagos que está en análisis en la de Gobiernos Autónomos; el Código de Economía Social del Conocimiento que se construye desde la Asamblea Nacional con el Ejecutivo; la codificación de Ley de Hidrocarburos que está en manos de la Comisión de Régimen Económico.  […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 01 al 15 de agosto de 2014

La Asamblea Nacional (AN) inició su segundo receso legislativo comprendido entre el 4 y el 19 de agosto. La presidenta de la Asamblea, Gabriela Rivadeneira anunció que después del receso se tratarán varios proyectos de ley, entre ellos el Código Laboral y el de Procesos. Adicionalmente, después de la vacancia legislativa deberán tratarse dos proyectos claves para el Gobierno que actualmente se encuentran tramitando en la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social: la Ley Reformatoria a la Ley de Telecomunicaciones, que propone la redistribución de las utilidades en las empresas de Telecomunicaciones; y el Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social y a la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) para la administración de los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados. Por otra parte, el presidente de la Comisión del Derecho a la Salud, Carlos Velasco, manifestó que la tercera semana de agosto se entregará a la Presidencia de la AN el informe para el primer debate del proyecto de ley de Medicina Prepagada. Velasco recordó que se realizó un amplio proceso de socialización para recoger observaciones y recomendaciones con representantes y expertos en el tema. A su vez, dio a conocer que el proyecto se referirá exclusivamente a las empresas de medicina prepagada y no a los seguros. De la misma manera, el presidente de la Comisión de Régimen Económico, Oswaldo Larriva, informó que la próxima semana podría llegar la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto del Código Monetario y Financiero. También […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 18 de julio al 01 de agosto de 2014

El pasado 25 de julio la Asamblea aprobó con 91 votos a favor el proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero. El texto tuvo cambios de última hora que fueron criticados tanto por la oposición como por Asambleístas oficialistas que forman parte de la Comisión de Régimen Económico. Uno de los cambios más importantes fue la calificación de la Junta de Regulación como un organismo que forma parte de la Función Ejecutiva y no posee personalidad jurídica. Otros cambios fueron la creación de un fondo para seguros privados y el financiamiento para Solca a través del pago del 0,5% de las operaciones que impliquen crédito por parte de los ciudadanos. En este momento el proyecto de Ley se encuentra en manos del Ejecutivo que tiene 30 días desde su aprobación para la respectiva sanción u objeción parcial. El 31 de julio pasado después de analizarse el veto parcial realizado por el Ejecutivo al proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (“Ley de Aguas”), con 93 votos a favor la Asamblea se allanó a la objeción parcial propuesta por el Ejecutivo. Entre las modificaciones realizadas destacan los cambios al artículo 7 referente a las actividades en el sector estratégico del agua; y el literal p) del artículo 18 sobre las competencias de la Autoridad Única del Agua. La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social contó con la presencia del presidente de la Federación Ecuatoriana de Fútbol, Luis Chiriboga con el fin de discutir la propuesta de regularizar la […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 04 al 18 de julio de 2014

El pleno de la AN aprobó el Informe para Primer Debate del Proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero. Durante el debate, varios asambleístas expusieron sus observaciones respecto al proyecto. La conformación de una Junta Reguladora con amplios poderes, la orientación del crédito, el dinero electrónico y el manejo de la liquidez del sistema financiero nacional, fueron los puntos más discutidos, sin embargo, la Comisión anunció que no se debatirá más sobre dichos temas, por considerarlos más de concepto y posiciones ideológicas. Uno de los cambios más relevantes que realizó la Comisión, previo al Informe de Segundo Debate, es aclarar que la circulación del dinero electrónico sólo podrá hacerse con el respaldo de los activos del Banco Central del Ecuador. Previamente, el articulado estipulaba que “la moneda electrónica será puesta en circulación privativamente por el BCE, sobre la base de políticas y regulaciones que expida la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera”. La Comisión de Régimen Económico sistematizó las observaciones para incorporarlas al Informe de Segundo Debate, el cual deberá estar listo hasta el sábado 19 de julio y presentarlo a la presidencia. De esta manera, el segundo debate se realizaría el próximo martes 22 de julio, teniendo en cuenta que la AN tiene hasta el 25 de este mes para aprobar, modificar o rechazar el proyecto, por tratarse de carácter urgente en materia económica. Por otro lado, la AN recibió el veto parcial del Ejecutivo a la Ley de Aguas, que proponía propone 10 modificaciones. Entre las más destacadas están […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 20 de junio al 04 de julio de 2014

La presidenta de la Asamblea Nacional (AN), Gabriela Rivadeneira, entregó a los magistrados de la Corte Constitucional el proyecto de enmiendas constitucionales, promovidas por el Ejecutivo. La Corte deberá pronunciarse en un máximo de 45 días (11 de agosto), sobre el procedimiento a seguir para su posterior tratamiento dentro del pleno de la AN. Rivadeneira acotó que el bloque de Alianza País espera tener el primer informe para debate legislativo a inicios de noviembre, considerando que solamente un año después se podrá llamar al segundo y definitivo debate. Por otro lado, el pleno de la AN aprobó el proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (Ley de Aguas). El propósito de esta ley es regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración, usos y aprovechamiento del agua, así como garantizar el derecho humano al agua. El proyecto señala que la gestión del agua será pública o comunitaria y se prohíbe toda forma de privatización. Así mismo, la Autoridad Única del Agua es la entidad que dirigirá el Sistema Nacional Estratégico del Agua, para garantizar su buen uso. Por su parte, la presidenta de la AN, Gabriela Rivadeneira, anunció que desde julio se dará paso al trámite del proyecto de Ley de Tierras, el cual será tratado en la Comisión de Soberanía Alimentaria. Tras resolver la objeción parcial del Presidente de la República, la AN remitió al Registro Oficial, el proyecto de Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, el cual promueve la protección y […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 06 al 20 de junio de 2014

La Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social de la Asamblea Nacional (AN) ha establecido un cronograma de trabajo para la elaboración del anteproyecto de Código del Trabajo. La presidenta de la Comisión, Betty Carrillo (AP) explicó que durante junio, se realizarán varios diálogos con la ciudadanía, para recibir observaciones y recomendaciones. La segunda fase será en julio donde se sistematizarán contenidos y se identificarán consensos y disensos. En agosto se espera tener la consolidación de la información; en septiembre se redactaría el borrador del anteproyecto y hasta octubre se haría la revisión final y presentación al Consejo de Administración Legislativa del proyecto. Para esta fase se mantendrán reuniones con los actores principales de la normativa (Estado, empleadores y trabajadores). El informe para primer debate en el Pleno sería presentado en diciembre. Por otro lado, el bloque legislativo de Alianza País (AP) se reunió para discutir cerca de 20 propuestas de enmiendas a la Constitución, entre las que se incluye la reelección indefinida para todos los cargos de elección popular, reducir de 35 a 32 años la edad mínima para ocupar cargos de Presidente/a y Vicepresidente/a; la eliminación de la plusvalía a la tierra; que la comunicación y la información sean un servicio público; garantías jurisdiccionales; sobre la seguridad social de la Fuerza Pública, entre otros puntos más. El bloque de AP aprobó en primera instancia un paquete de 12 enmiendas finales que serán presentadas al Consejo de Administración Legislativa (CAL) de la AN, para que ésta por […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 23 de mayo al 06 de junio de 2014

El presidente del directorio del Banco Central del Ecuador (BCE) Diego Martínez, compareció ante la Comisión Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional (AN) con el objetivo de explicar varios puntos sobre el tema del dinero electrónico. Martínez dijo que el sistema entrará en operación en el último trimestre del año y que será de uso voluntario para la ciudadanía. Recalcó que el 40% de la población no tiene acceso a la banca, por lo que este sistema de pagos beneficiará a ese sector de la población. El presidente de la Comisión, Juan Carlos Cassinelli (AP) señaló que es importante aclarar que esta no es una nueva moneda paralela al dólar, sino un mecanismo de pago debidamente respaldado. Por otro lado, se llevó a cabo el segundo debate del proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. El ponente del proyecto, el asambleísta Miguel Carvajal (AP) ha recogido las observaciones realizadas en este segundo debate, y deberá presentar un texto final que será sometido a votación. Para la presentación del proyecto, se realizó el proceso de consulta prelegislativa a los pueblos, comunas y comunidades, donde se socializaron los temas más importantes del proyecto. Carvajal asegura que mediante el proyecto, el Estado garantizará el derecho al agua, respetando los sistemas para consumo humano, sistemas de riego comunitario, y que exista una redistribución equitativa del agua. […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 09 al 23 de mayo de 2014

La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional (AN) aprobó por unanimidad el informe para primer debate del proyecto de Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Dicho proyecto busca impulsar el uso de energías renovables, así como obras de desarrollo territorial en vialidad, agricultura, salud, etc, priorizando a las poblaciones que se encuentren en el área donde están los proyectos emprendidos por el Gobierno. Por otro lado, el Ministro de Relaciones Laborales, Carlos Marx Carrasco, mantuvo una reunión de trabajo con las autoridades de la AN, donde ofreció detalles sobre el proyecto de Código del Trabajo. Carrasco precisó que este instrumento dará mayor protección a las mujeres embarazadas y a los trabajadores que constituyan sindicatos; brindará la opción de recibir utilidades en acciones a valor comercial; y se buscará garantizar la participación de los trabajadores con presunción legal de relación laboral, en todos los beneficios (afiliación y utilidades). La presidenta de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, Betty Carrillo, comprometió al Ministro a futuras reuniones de trabajo, para afinar mayores detalles sobre la propuesta, conjuntamente con los asambleístas. En cuanto a la consulta prelegislativa del proyecto de Ley de Recursos Hídricos, la presidenta de la AN, Gabriela Rivadeneira, informó que la Comisión de Soberanía Alimentaria aprobó el lunes 19 de mayo el informe final de resultados. De esta manera, se cerró el proceso de consulta y el documento final servirá para sistematización. Esperan que a mediados de junio se tenga un informe para convocar al Pleno a la […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 25 de abril al 09 de mayo de 2014

Con respecto a la objeción parcial del Ejecutivo a la Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil, la AN se allanó en un 98% ya que en su mayoría eran observaciones de forma y no de fondo. Mientras tanto, se ratificó el texto en el 2% del contenido de las observaciones. Se insistió en la existencia del fideicomiso de garantía para todo tipo de vivienda y no solamente la de interés social. Una segunda insistencia fue para que la Superintendencia de Compañías y Valores no tenga la atribución de obligar con el auxilio de la fuerza pública a declarar a implicados en un procedimiento administrativo sancionador. Por otra parte, el 9 de mayo, se realizó la apertura de la Mesa de Diálogo Nacional, como último paso del proceso de consulta prelegislativa sobre el proyecto de Ley de Recursos Hídricos y Aprovechamiento del Agua (Ley de Aguas). El presidente de la Comisión de Soberanía Alimentaria, Miguel Carvajal (AP), subrayó que esta ley es necesaria para garantizar una regulación eficiente del uso del agua y que asegure una distribución equitativa de este recurso. En la Mesa se encontraron representantes de 17 organizaciones que fueron convocados para la fase de consulta prelegislativa. Dentro de la Comisión de Soberanía Alimentaria se tiene como meta no postergar más la discusión y aprobación de este proyecto, al considerarlo “esencial para la vida del país”. […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 11 al 25 de abril de 2014

Los asambleístas del bloque de Alianza País mantuvieron reuniones en las que se definió la agenda de leyes a tratar durante lo que queda de 2014, priorizando aquellos proyectos considerados “estructurales” dentro del avance de la Revolución Ciudadana. Así, los proyectos prioritarios son: Código Monetario y Financiero y la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (Ley de Aguas) que se espera lleguen a la Asamblea Nacional (AN) a mediados de mayo y mediados de junio respectivamente. La Ley del Sector Eléctrico actualmente en discusión dentro de la Comisión de Régimen Económico debería tratarse hasta junio. La Ley de Tierras y Territorios y la Ley de Ordenamiento Territorial y Gestión de Uso de Suelo deberían tratarse en el tercer trimestre del año. El Código de Relaciones Laborales, la Ley Orgánica de Seguridad Social, la Ley de Economía Social del Conocimiento y un nuevo Código de Salud se espera que sea tratado hasta finales de año. […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 28 de marzo al 11 de abril de 2014

La Comisión del Derecho a la Salud de la Asamblea Nacional (AN) conoció el proyecto de Ley de Seguros Médicos y Medicina Prepagada, la cual tiene como objetivo garantizar la seguridad integral y los derechos de los consumidores mediante la regulación de la prestación de tales servicios. El proyecto no solo tratará temas de salud, sino el manejo financiero y societario de las empresas de medicina prepagada y de seguros de salud. Se conoce que el proyecto de ley contiene mecanismos de control y fiscalización, así como obligaciones de los prestadores de servicios de medicina prepagada, seguros médicos y de vida. Por su parte, el presidente de la Comisión de Soberanía Alimentaria, Miguel Carvajal, ha expresado el objetivo de que en este primer semestre del año se concluya con el proceso de consulta prelegislativa para la Ley de Recursos Hídricos (Ley de Aguas). Dicho proyecto de ley continúa su debate con varias organizaciones sociales del país. Por otro lado, el Consejo de Administración Legislativa (CAL) principalizó al asambleísta Milton Gualán en reemplazo de Cléver Jiménez, quien perdió su condición de asambleísta. El caso con Jiménez responde al Art. 115, numeral 5, de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la cual determina que en caso de sentencia penal ejecutoriada, se pierde la condición de asambleísta; por ende, en caso de ausencia definitiva del asambleísta principal, quien le sucederá será su alterno. […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 14 al 28 de marzo de 2014

Durante el evento de rendición de cuentas de la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional (AN), su presidente Juan Carlos Cassinelli explicó que se seguirá trabajando en varios proyectos como la Ley de Creación, Promoción y Fomento de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas; reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre; reformas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas, entre otras. Asimismo, enfatizó que en este período legislativo, se tratará la Ley de Personas Usuarias y Consumidoras. Con respecto al acercamiento con el sector empresarial, Cassinelli expuso que: “Impulsaremos los diálogos público – privados. No somos sectarios. Apostamos al emprendimiento”. Por otro lado, la AN ha promovido audiencias públicas en el marco del proceso de consulta prelegislativa del proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua (Ley de Aguas) con organizaciones sociales, indígenas, montubias y afros del país. El objetivo de este proceso, es garantizar una mejor distribución del agua, prohibir su privatización y solucionar conflictos legales que sostienen varias comunidades indígenas. Asimismo se contempla la creación de un fondo nacional del agua y un Consejo Plurinacional del Agua. Las audiencias públicas se sostendrán hasta el próximo 15 de abril. Dentro del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ), se discutió la creación de una Ordenanza municipal que fomente el desarrollo y fortalecimiento de la economía popular y solidaria del Distrito Metropolitano de Quito. Básicamente, la normativa pretende que el MDMQ, sus instituciones y empresas, deberán implementar en sus procedimientos de contratación pública, márgenes de preferencia a […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 28 febrero al 14 marzo de 2014

La Asamblea Nacional (AN) aprobó la Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil. Dicha Ley reforma nueve leyes relativas al mercado de valores, con el objetivo de generar una mejor distribución del ingreso y de la riqueza. Asimismo, se crea la Junta de Regulación del Mercado de Valores la cual estará integrada por tres miembros: un representante de los ministros encargados de la Política Económica, quien lo presidirá; el encargado de la Política de la Producción; y, un delegado del Presidente de la República. Mediante la Ley, se regulará la creación y funcionamiento de las casas de valores, calificadoras de riesgos, bolsas de valores, la sociedad proveedora y administradora del sistema único bursátil, los depósitos de compensación y liquidación de valores, las administradoras de fondos y fideicomisos, así como los servicios que éstas presten. Por otro lado, el Consejo de Administración Legislativa (CAL) ha calificado el proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, remitido por el Presidente Rafael Correa, y será tramitado por la Comisión de Régimen Económico. Asimismo, el CAL también ha calificado los proyectos Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de las Organizaciones Políticas, y el Código de la Democracia, los cuales serán tratados dentro de la AN. La presidenta de la AN, Gabriela Rivadeneira, anunció que para los próximos tres meses (hasta junio), se planea tratar los proyectos de Ley de Recursos Hídricos (Ley de Aguas), la Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Ley de Tierras, la […]

Asuntos Legislativos y Regulatorios – 14 al 28 febrero de 2014

La Asamblea Nacional (AN) retomará funciones el día miércoles 5 de marzo, tras el receso legislativo que inició el 10 de febrero pasado. Se ha podido conocer que la Comisión de Justicia tratará el proyecto de Código Orgánico General de Procesos, el cual tiene como objetivo reducir de 80 a cuatro, los tipos de procesos para la administración de justicia, considerando que muchos problemas pueden ser resueltos a través de la mediación y no necesariamente mediante juicios. Por otro lado, el presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Juan Carlos Cassinelli (AP), anunció que se recibirá al Ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, y al Jefe Negociador, Roberto Betancourt, para que informen sobre el avance en las negociaciones de un potencial acuerdo comercial con la Unión Europea. Cassinelli ha dicho que la AN está muy pendiente de que se pueda firmar un acuerdo con la UE hasta fin de año, con el objetivo de seguir colocando productos en ese mercado, una vez que las preferencias arancelarias caduquen en diciembre. También se ha anunciado que en abril estaría listo el borrador del proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo. Dentro del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ), se ratificó la reducción de multas por mal estacionamiento de USD 170 (50% del salario básico unificado) a USD 34 (10% del salario básico unificado). Asimismo, se revisarán las multas para los choferes de taxis que operen sin taxímetro, y se ajustarán a las sanciones que dispone el Código Integral Penal (Art. 390.- […]

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